“雁陣模式”最初是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,大意是指亞洲各國通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成有梯度的產(chǎn)業(yè)分級,各自形成比較優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然,也是政策引導(dǎo)所致,一個(gè)國家內(nèi)部也存在這個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。做好“雁陣模式”產(chǎn)業(yè)承接,無論是對區(qū)域經(jīng)濟(jì),還是我國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,都有著重大戰(zhàn)略意義。因?yàn)椋挥谢诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的GDP增長,才健康、才具有可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)不僅僅意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是,產(chǎn)業(yè)活力必然帶來巨大的人口流入,其所帶動的基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市化建設(shè),才具有源頭活水,從而形成產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)的良性經(jīng)濟(jì)增長。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成“雁陣效應(yīng)”,推動當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)集群,在河南已成現(xiàn)實(shí)圖景。蘭考縣產(chǎn)業(yè)園引來歐派、索菲亞、大自然等一眾品牌,在家居產(chǎn)業(yè)方面形成集聚效應(yīng);衛(wèi)輝市打造百威英博啤酒、寶鋼集團(tuán)制罐、廈門合興包裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)集群,食品飲料及包裝產(chǎn)業(yè)鏈完整。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、搶灘產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、塑造產(chǎn)業(yè)合作新格局,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為河南工業(yè)增長主引擎、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速器、轉(zhuǎn)型發(fā)展主抓手。
在河南說起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,自然繞不開富士康。就像一只“領(lǐng)頭雁”,富士康周邊集聚起龐大“雁陣”,而鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)也緊緊圍繞高端制造業(yè)、航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系招商引資,近年來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷實(shí)現(xiàn)重大突破。目前來看,這是真正意義上產(chǎn)業(yè)重心發(fā)生轉(zhuǎn)移的案例,實(shí)打?qū)嵉倪\(yùn)營重點(diǎn)和中心轉(zhuǎn)移到了內(nèi)陸省份。而對于絕大部分內(nèi)陸地區(qū),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠爭取的極限,就是總部在北上廣深杭的大公司,把一部分制造基地和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到別處,但這些公司的運(yùn)營重心仍然是在發(fā)達(dá)地區(qū)沿海省份。
于變局中開新局,融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局,中西部地區(qū)迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快自身發(fā)展的重大機(jī)遇,有利于走出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“引進(jìn)―落后―淘汰―再引進(jìn)”的后發(fā)困境。內(nèi)循環(huán)關(guān)鍵在于打造一個(gè)完整的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,這就涉及產(chǎn)業(yè)分工、人力、土地、稅收等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題。雁陣之中,頭雁起著引領(lǐng)、導(dǎo)向的關(guān)鍵作用。但新格局下,創(chuàng)新、科技、數(shù)字化等被視為又一次城市洗牌的命門,至于誰能夠“打破雁陣”勝任新的頭雁,需要找到發(fā)力點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非“撿到籃里都是菜”,過程中“挑肥揀瘦”考驗(yàn)地方的戰(zhàn)略眼光和發(fā)展雄心。一方面要在產(chǎn)業(yè)承接過程中努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,結(jié)合本地資源稟賦特點(diǎn),選擇適合自己的產(chǎn)業(yè)承接模式。更重要的,要有引領(lǐng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的志氣,緊抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起的機(jī)會。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)興起時(shí),即使是沿海一線城市,也未必占據(jù)多大的優(yōu)勢,因此內(nèi)陸城市在新興產(chǎn)業(yè)集中投入,可以從跟跑實(shí)現(xiàn)并跑乃至超越。武漢市持續(xù)10年對新型芯片支持和投入,才有長江存儲這個(gè)全國最大的存儲器研發(fā)和制造項(xiàng)目落地,吸引大量一流半導(dǎo)體人才聚集。2020中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動也呈現(xiàn)出優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多的特點(diǎn),新一代信息技術(shù)、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保6大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目193個(gè)。
總之,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是廠房、生產(chǎn)線簡單的“空間轉(zhuǎn)移”,不是讓內(nèi)陸城市被迫做“接盤俠”。在這一過程中增強(qiáng)自覺性、主動性、創(chuàng)造性,從新發(fā)展理念上謀出路,從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中找辦法,才能讓轉(zhuǎn)移成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)。