國(guó)家級(jí)新區(qū)通過(guò)持續(xù)彰顯其“改革高地”的獨(dú)特屬性，其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、吸納和集聚創(chuàng)新要素的能力將隨之持續(xù)增強(qiáng)，并通過(guò)獨(dú)特的體制與制度優(yōu)勢(shì)、集聚優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)化升級(jí)能力，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。  
近日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），明確了新時(shí)期國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和舉措，推動(dòng)新區(qū)努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿。  

作為山東省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，在這份行動(dòng)計(jì)劃中，青島西海岸新區(qū)兩次被“點(diǎn)名”。其中，明確提出“創(chuàng)新舉辦青島國(guó)際啤酒節(jié)”“把握青島港建設(shè)國(guó)際樞紐港的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，拓展陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”等一系列涉及西海岸新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的具體發(fā)展任務(wù)。  
01  
行動(dòng)計(jì)劃中，在特色消費(fèi)打造方面，重點(diǎn)提到創(chuàng)新青島國(guó)際啤酒節(jié)。獲得國(guó)家政策支持，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大青島國(guó)際啤酒節(jié)的品牌影響力。  
青島國(guó)際啤酒節(jié)創(chuàng)辦于1991年，是中國(guó)最具國(guó)際影響力的啤酒盛會(huì)。2015年，啤酒節(jié)首次在青島西海岸新區(qū)金沙灘啤酒城舉辦，已連續(xù)成功舉辦9屆，已成為亞洲最大的戶外節(jié)日，與德國(guó)慕尼黑十月節(jié)、英國(guó)倫敦啤酒節(jié)、美國(guó)丹佛啤酒節(jié)并列世界四大著名啤酒節(jié)，品牌評(píng)估價(jià)值368億元。  
2023年，金沙灘啤酒城晉級(jí)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。第33屆青島國(guó)際啤酒節(jié)納客617萬(wàn)人次，消費(fèi)啤酒2700噸，匯聚2000余款品牌啤酒；630余名演藝人員帶來(lái)1110余場(chǎng)文化演藝活動(dòng)；第四屆青島時(shí)尚體育節(jié)帶來(lái)10項(xiàng)體育賽事，6000余名運(yùn)動(dòng)員呈現(xiàn)1650場(chǎng)次比賽。一組組亮眼的數(shù)據(jù)，充分展現(xiàn)了啤酒節(jié)全民歡聚、激情狂歡的節(jié)日屬性。  
在多措并舉擴(kuò)大有效需求上，行動(dòng)計(jì)劃提出高水平謀劃和建設(shè)重大項(xiàng)目、常態(tài)化開展項(xiàng)目建設(shè)靠前服務(wù)、創(chuàng)新方式對(duì)接引進(jìn)投資項(xiàng)目、推動(dòng)特色消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。  
今年，青島西海岸新區(qū)將改造升級(jí)西部城區(qū)商圈，建設(shè)利群商業(yè)綜合體等新消費(fèi)載體，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。  
同時(shí)，西海岸新區(qū)將繼續(xù)完善“1＋5＋X”招商機(jī)制，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目230個(gè)、50億元以上項(xiàng)目16個(gè)；全年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)重大項(xiàng)目600個(gè)、竣工投產(chǎn)400個(gè)。  
02  
在進(jìn)一步發(fā)揮臨港和開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)方面，行動(dòng)計(jì)劃提出，圍繞進(jìn)一步發(fā)揮臨港和開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持青島西海岸新區(qū)把握青島港建設(shè)國(guó)際樞紐港的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升港口樞紐、水運(yùn)通道功能，促進(jìn)要素集聚，拓展陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。  
港口是青島最大的資源稟賦，新一輪港口項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生顯著的帶動(dòng)放大效應(yīng)，持續(xù)鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬核力量”。  
近年來(lái)，青島港連續(xù)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，貨物吞吐量接連超越新加坡港、廣州港，躍居世界第四；集裝箱吞吐量趕超釜山港、廣州港，躍居世界第五。  
去年發(fā)布的《山東省世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023－2025年）》，更是將“打造服務(wù)全球的一流港口基礎(chǔ)設(shè)施”列為六大提升行動(dòng)的首位，尤其對(duì)于青島港的港口能力規(guī)模、服務(wù)效率、智慧綠色發(fā)展提出了新的要求。  
建設(shè)國(guó)際樞紐港和建設(shè)航運(yùn)樞紐中心，都離不開青島西海岸新區(qū)。目前，青島港兩個(gè)國(guó)家一類開放口岸前灣港、董家口港，分列西海岸新區(qū)東西兩側(cè)，是青島港的主體。  
從港區(qū)建設(shè)配套來(lái)看，一系列重大工程正在密集建設(shè)。在前灣港區(qū)，總投資約200億元的集裝箱升級(jí)改造工程分期開工；在董家口港區(qū)，總投資45億元的第二座40萬(wàn)噸礦石泊位工程加緊施工，將緩解青島港礦石碼頭通過(guò)能力不足的問(wèn)題；總投資約180億元的董家口至沂水新建鐵路工程，將大幅提高港口疏運(yùn)體系中鐵路承運(yùn)比重……  
青島的最大優(yōu)勢(shì)在海洋，這次行動(dòng)計(jì)劃提出“發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)”“促進(jìn)要素集聚”“向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”，著眼點(diǎn)也是在此。  
近幾年，西海岸新區(qū)經(jīng)略海洋走在前列：中國(guó)科學(xué)院海洋所整體遷入，中船集團(tuán)民船中心總部落戶，濰柴海洋裝備制造中心一期竣工，全球首例一體化建造LNG工廠等大國(guó)重器交付，全國(guó)首個(gè)免疫抗腫瘤海洋藥物進(jìn)入臨床試驗(yàn)，2023年海洋生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元、增長(zhǎng)8％。  
2024年，青島西海岸新區(qū)政府工作報(bào)告繼續(xù)將臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)放在重中之重。董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)投產(chǎn)海灣環(huán)氧氯丙烷等20個(gè)項(xiàng)目；中德生態(tài)園（國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）開工施特勞斯家用凈水設(shè)備等15個(gè)項(xiàng)目；古鎮(zhèn)口核心區(qū)，打造魅力大學(xué)城、海洋科學(xué)城、山海生態(tài)城和特色海軍城，將進(jìn)一步提升西海岸新區(qū)的實(shí)力。  
03  
在增強(qiáng)新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上，行動(dòng)計(jì)劃提出要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能、推動(dòng)跨區(qū)域高水平協(xié)同創(chuàng)新、鞏固提升新區(qū)千億級(jí)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、支持新區(qū)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、有序推進(jìn)智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，更多指向的是新質(zhì)生產(chǎn)力。  
今年，青島西海岸新區(qū)將深入實(shí)施新時(shí)代科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，全方位服務(wù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快建設(shè)“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置，推動(dòng)空天動(dòng)力結(jié)構(gòu)服役安全、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬等設(shè)施申報(bào)“十五五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。  
行動(dòng)計(jì)劃中提到，聚焦汽車、新型顯示、裝備制造、石化化工、智能家電、紡織等新區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到千億元產(chǎn)業(yè)或1－2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由所在省（市）提出針對(duì)性的政策措施，支持實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，強(qiáng)化資源要素保障水平，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚。行動(dòng)計(jì)劃提出的“鞏固提升新區(qū)千億級(jí)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，正是西海岸新區(qū)當(dāng)前的發(fā)力方向。  
西海岸新區(qū)是工業(yè)大區(qū)，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4656．9億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6．2％、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率39．6％。近年來(lái)，新區(qū)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型顯示、集成電路、綠色低碳新材料和氫能產(chǎn)業(yè)園，4個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1100億元。  
西海岸新區(qū)今年還將推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)和改造升級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上，促進(jìn)制造業(yè)“上云用數(shù)賦智”，完成技改投資300億元以上。  
04  
行動(dòng)計(jì)劃提出支持新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，賦予新區(qū)更大改革自主權(quán)，西海岸新區(qū)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。  
政策明確，有關(guān)部門、有條件的省（市）率先在新區(qū)開展相關(guān)改革試點(diǎn)試驗(yàn)，實(shí)施重大改革舉措，制定相關(guān)行動(dòng)方案和年度重點(diǎn)任務(wù)。積極探索促進(jìn)新區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的行政區(qū)劃設(shè)置。  
行動(dòng)計(jì)劃提出，鼓勵(lì)省（市）采取清單管理、集成改革等模式，依照法定程序?qū)⒛軌蛳路诺氖〖?jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到新區(qū)，視情依規(guī)賦予具備條件的新區(qū)一定社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限。鼓勵(lì)有關(guān)省（市）采取負(fù)面清單管理等方式，擴(kuò)大對(duì)新區(qū)的政府?dāng)?shù)據(jù)共享范圍。  
在實(shí)施人才引進(jìn)專項(xiàng)政策方面，行動(dòng)計(jì)劃鼓勵(lì)相關(guān)省（市）結(jié)合千億級(jí)產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，賦予更多中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定權(quán)限。鼓勵(lì)在有條件的新區(qū)探索依托事業(yè)單位通過(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次專業(yè)化人才，探索開展外國(guó)專家服務(wù)保障綜合改革試點(diǎn)。  
同時(shí)在提高新區(qū)土地利用效率方面，政策明確，指導(dǎo)新區(qū)制定實(shí)施土地利用效能提升專項(xiàng)方案，探索低效建設(shè)用地減量化政策，提高工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例，支持有條件新區(qū)按照功能用途互利的原則實(shí)施混合產(chǎn)業(yè)用地供給，探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。支持省級(jí)單列新區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模和年度計(jì)劃指標(biāo)。  
西海岸新區(qū)今年將發(fā)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6．0版攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“放管服”改革，推行拿地即開工3．0版和建設(shè)項(xiàng)目“開工一件事”改革，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。  
同時(shí)，西海岸新區(qū)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性、差異化、集成式改革，開展更大力度制度創(chuàng)新壓力測(cè)試，全年完成30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。深化國(guó)資國(guó)企、基層管理體制、要素保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)10項(xiàng)以上，打響新區(qū)改革品牌。  
作為承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)，國(guó)家級(jí)新區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著至關(guān)重要的角色。  
未來(lái)，青島西海岸新區(qū)將以行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，在引領(lǐng)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上跑出加速度，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出新區(qū)貢獻(xiàn)。